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葉檀:用市場手段“盤活”巨量空置房

編輯:瓊海房產熱線時間:2012-06-06來源:瓊海房產熱線價格有效期至:2012-06-20

無論是物業稅還是空置稅,無論是國內還是國外,征收房產稅的目的是最大限度地利用房地產資源,抑制投資性需求,鼓勵剛性需求,達成公民利用資源的基本公平。

圍繞住房空置率的口角從未停歇。

不管從哪個角度,住房大面積空置,體現了財富分配的失衡,與住房資源的閑置,是中國房地產市場不能承受之重。

作為人口基礎信息調查的附帶產品,北京的住房空置率有了大致數據。據《新京報》披露,目前北京已基本建成了全市房屋標準地址數據庫。共采集錄入建筑物信息146.7萬條,房間信息1320.5萬條;已核對流動人口信息725.5萬人、境外人員信息9.3萬人,標注出租房屋139萬戶,核對空置房屋381.2萬戶,新登記實有人口信息508.9萬人,消除治安隱患1903起。

如果每戶空置房屋以保守的一套計,以每套居住3人計,北京的空置房可以解決1143.6萬人的居住問題,接近全部戶籍人口數。如果以北京擁有產權證的房屋2000萬套來計算,則空置率為19%左右,超過公認的警戒線(5%~10%)。這一空置率與目前的使用標準不同,卻反映了產權房資源的閑置程度。

當然,筆者不主張打土豪分田地,把空置房屋拿出來讓大家共享,但在中國一直強調土地資源稀缺、房價收入比異常的背景下,用市場化的辦法盤活這筆閑置資源,于國于民于己均有利。

空置稅是對占用資源的懲罰性稅收,國際上不乏先例:荷蘭法律允許人們入住閑置一年以上的空房;從1999年1月1日起,法國開始在巴黎、里昂、波爾多等8座大城市征收房屋空置稅,稅率按照住房的毛租賃費的百分比計算,稅率為征稅第一年10%,第二年12.5%,其后每年為15%,另加收9%的管理費;在德國,在房屋閑置率超過10%的市鎮,當地政府還會推倒那些無法出租的住房;而韓國政府鼓勵“一戶一宅”,一戶一宅房主的資產增值稅為9%,有兩處或兩處以上住宅者則收取高達36%的資產增值稅,事實上等于變相的房屋資源多占稅。

在今年的海南省兩會上,海南省一部分政協委員建議,海南應該率先開征空置稅,解決海南商品房空置率過高的問題,因為據部分委員調查,三亞商品房空置達到80%以上,大東海和海坡片區的空置率甚至達到90%左右。

無論是物業稅還是空置稅,無論是國內還是國外,征收房產稅的目的是最大限度地利用房地產資源,抑制投資性需求,鼓勵剛性需求,達成公民利用資源的基本公平。

征收物業稅是個系統工程,空置稅列入房地產稅費改革的大框架中才能得以清理,物業稅也好、空置稅也好,必須在清理目前房地產稅費的基礎上進入合法合規的管理渠道。

要盤活空置房,使得這部分資源被有效利用起來,除了征稅手段,也不妨采取一些激勵措施,如對出租房屋或對以較低價格出租房屋者給予優惠措施等,增加市場房源。

需要注意的是,稅收是手段,其前提是厘清稅費、建立公平與高效的社會,絕不能異變成為稅上加稅背書。

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